International Institute of Administrative Sciences. Transparency for Better Governance.
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Conocimiento Actual | |
International Institute of Administrative Sciences. Transparency for Better Governance. |
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| Estudios |
En años recientes la Transparencia y el Acceso a la Información pública han ganado especial relevancia; este hecho ha sido prioridad en la agenda de muchas naciones. Uno de los principales objetivos de la apertura y acceso a la información es reforzar a la gobernanza, la cual se refiere a las disposiciones formales e informales que determinan como son tomadas las decisiones y cómo son realizadas las acciones públicas desde la óptica de mantener los valores constitucionales de un país ante problemas, actores y ambientes que se transforman. La gobernanza es también el proceso por el cual las decisiones públicas son alcanzadas y puestas en práctica. Así, la buena gobernanza es relacionada con los siguientes elementos: sensibilidad y responsabilidad de acciones públicas, eficacia y eficiencia de estas acciones en cumplimiento según sus objetivos, procedimientos democráticos para legitimar estas acciones, etc. Este contexto ha hecho ciudadanos que deseen que la administración pública sea transparente, responsable y que el servicio sea efectivo. El principio de la transparencia (o apertura) es ahora entendido como un requisito previo esencial para la integridad de la administración pública y la credibilidad como ejecutor y promotor de la buena gobernanza. Existen muchos proyectos, alcanzarlos y realizarlos es el noble objetivo de la buena gobernanza, marcada por la diversidad de culturas administrativas. El principal objetivo de este tema de la III Conferencia Internacional Regional del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IIAS), llevado a cado del 16 al 20 de julio en Monterrey, México, es explorar y discutir los principios, procedimientos y exigencias institucionales que conciernen a la transparencia que podría lograr el reconocimiento y apoyo global. Con el objetivo de aclarar los conceptos esenciales del tema, la autora dirige al lector a un cuestionamiento básico que es fundamental en este debate, donde logra insertar y analizar las principales ideas de los trabajos expuestos en esta edición.
Este estudio se basa en la investigación y el examen de prácticas en países de la OCDE, en el cual el autor analiza el empleo de mecanismos de apertura en Canadá, Reino Unido y Estados Unidos como un modo de prevención y solución de los conflictos de interés potenciales que, de cierto modo, podrían generar la corrupción. Larbi explora el uso de estos mecanismos y nos explica cómo trabajan en la práctica. En este sentido el intenta contestar cuatro preguntas básicas: 1) ¿Quién debe revelar? 2) ¿qué debe ser revelado? 3) ¿Dónde revelarlo? y 4) ¿Quién tiene el acceso a la información? Hacer estas preguntas es en particular relevante, ya que no todo debe ser transparente. Un ejemplo de información que debe tratarse con mucho cuidado y no considerarse transparente, es aquella referente a la seguridad nacional o datos personales sobre ciudadanos, entre otros. Es por lo que el autor dice que el acceso a la información requiere previsiones legales con el fin de disponer límites para tener acceso en los intereses de intimidad individual y protección de datos.
En su trabajo ellos analizan el impacto de instrumentos que favorecen la responsabilidad y la transparencia en cuanto a la ciudadanía. Los autores ofrecen dos hipótesis: la primera muestra que hay una relación positiva entre la responsabilidad de transparencia y la confianza en la administración pública y la segunda indica que un grado mayor de transparencia y responsabilidad genera mayor confianza en los mecanismos de responsabilidad y transparencia. Para verificar sus hipótesis, los autores se refieren a casos en los Estados Unidos, Francia y Suecia donde los resultados obtenidos los han conducido a rechazar ambas hipótesis.
El documento se enfoca en una de las caras de transparencia: resistencia a la transparencia en culturas diferentes. Destacan diferencias físicas y culturales entre países desarrollados y países subdesarrollados, así como los obstáculos que deben ser vencidos antes de que la transparencia pueda ser establecida. En este estudio, los autores muestran las principales dificultades que obstruyen las propuestas en relación a la apertura y transparencia del gobierno en países desarrollados; así mismo mencionan varias tentativas internacionales para identificar y evaluar la accesibilidad y la transparencia del gobierno. Finalmente proporcionan la experiencia de Sudáfrica en relación al tema, concluyendo que algunas de las dificultades a la gobernanza transparente son barreras físicas, las cuales pueden ser vencidas, pero las más significativas son las culturales; por lo cual demandan que los líderes políticos demuestren su compromiso hacia la gobernación transparente, comenzando por implementar las prácticas de transparencia de modo apropiado en sus sectores respectivos.
El trabajo de Shayamalima Banerjee, propone emplear la transparencia y acceso a la información, con el fin de promover eficiencia y eficacia en la entrega de servicios. Banerjee describe el proceso que condujo la Administración india a que los ciudadanos, se convirtieran en la parte fundamental de la operación. Este proceso incluyó la incorporación de Tarjetas Ciudadanas en los años noventa que, juntos a otras acciones, causó la creación de un modelo de entrega de servicio de excelencia para regular la administración entera. El autor acentúa la importancia de la apertura y la responsabilidad que tenían en este proceso, así como el hecho de que la administración redefinió sus prioridades y permitieron al público expresar su opinión |