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  La parlamentarización de los sistemas presidenciales.

Reseña

“La parlamentarización de los sistemas presidenciales”, es un estudio de derecho comparado apoyado por diversos textos respecto de sistemas constitucionales europeos y experiencias de países latinoamericanos, africanos, asiáticos, iberoamericanos y europeos.

El autor analiza dos conceptos esenciales en el panorama político: parlamentarización del sistema constitucional y la parlamentarización del sistema presidencial.  El primero se refiere “a que toda la estructura constitucional del poder político tiende a adecuarse al sistema parlamentario, que es incorporado de una manera inmediata o gradual, para sustituir al sistema vigente (presidencial o tradicional); en el segundo, subsiste la estructura existente pero se le agregan algunas instituciones de control político, incluso modificadas, de origen parlamentario.”

El derecho comparado muestra la evolución que se ha dado en cuanto a la actualización de los sistemas presidenciales. La preservación de estos sistemas no excluye que sean reformados y actualizados. La mayor parte de tales reformas han consistido en adoptar y adaptar instituciones que tienen su origen en los sistemas parlamentarios. En este estudio se incorporan algunos elementos de análisis histórico y sociológico para apreciar el desempeño efectivo de las instituciones, por lo que se muestran sistemas constitucionales agrupados en diferentes áreas geográficas, permitiendo apreciar la respuesta generalizada para encontrar soluciones a uno de los más apremiantes problemas que debe resolver el Estado constitucional: la gobernabilidad.

El examen de las experiencias presidenciales contemporáneas permite advertir errores y aciertos en los diseños contemporáneos. Algunos sistemas presidenciales al conocer estos errores, han implementado controles parlamentarios que facilitan la relación entre el Congreso y el gobierno sin poner en riesgo la estabilidad gubernamental. Esos controles contribuyen al equilibrio entre los órganos del poder, sin reducir la capacidad de cada uno.  Su función no consiste en restringir el poder de los órganos constitucionales, sino en racionalizar su desempeño y facilitar la cooperación institucional. Los modelos de control parlamentario adoptados hasta ahora por los sistemas presidenciales latinoamericanos han procurado poner remedios a los excesos del sistema.